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【直通两会】通渭县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕
发布时间:2016年10月26日 11:05 通渭县人民政府门户网站│http://www.jirunedu.com 选择字号:T | T | T

  10月26日上午,倍受全县人民热切关注的通渭县第十八届人民代表大会第一次会议在县城隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托,聚集一堂,共商通渭发展大计,共绘通渭发展蓝图。

  今天的县政府招待所二楼会议大厅暖意融融,主席台正后方悬挂的国徽在十面红旗的映衬下显得格外庄严肃穆。
  大会应出席代表208名,实际出席代表198名,出席人数符合法定人数。

  今天大会的执行主席是:令续鹏、吕裕民、邵志刚、陈维山、谢占武、宗学谦、余万顺、杨建明、张崇良、王旭泽、何继良、南军亚、王芸、李军。
  主席团成员:刘志军、马丽、董治军、焦国华、何小明、王丁胜、邵海霞、牛浩、刘全昌、张树雄、丁瑞、陈晓燕、何玮、王国帅、李岳在主席台就坐。
  大会由主席团常务主席吕裕民主持。
  上午9时许,大会在雄壮的国歌声中开幕。
  在热烈的掌声中,邵志刚向大会作政府工作报告。报告共分过去五年工作回顾、今后五年工作建议、加强政府自身建设三个部分。

  在回顾过去五年工作时,邵志刚说,县十七届人大一次会议以来,县人民政府坚持把发展作为第一要务,较好地完成了各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。具体体现在以下几个方面:经济总量大幅提升,综合实力明显增强。全县生产总值由2011年的21.63亿元增长到2015年的36.83亿元,年均增长11.4%;固定资产投资由22.7亿元增长到46.3亿元,年均增长28.2%;大口径财政收入由0.81亿元增长到3.09亿元,年均增长39.8%;财政支出由15亿元增长到24.54亿元,年均增长13.1%;城乡居民人均可支配收入分别由10950元、2883元增长到18078元、5289元,年均分别增长11.6%、13.7%。金融机构存贷款余额分别从2011年底的27.83亿元、15.19亿元增长到2015年底的65.11亿元、60.83亿元,年均分别增长23.8%、41.3%。扶贫力度持续加大,脱贫步伐明显加快。全县贫困人口由2011年底的19.27万人下降到2015年底的8.51万人,贫困面由47.02%下降到21.31%。预计2016年减贫2.5万人,贫困面下降到16%。项目建设强力推进,基础条件明显改善。实施500万元以上项目704个、完成投资189.5亿元,争取到国家政策性资金93.4亿元,成为我县历史上投资增长最快、实施项目最好、争取资金最多的一个时期。产业结构不断优化,质量效益明显提高。粮食作物产量逐年提高,实现“九连增”。工业经济明显壮大。甘肃通渭风电基地规划获得国家能源局批复,华岭一期、二期和义岗一期风电场先后建成并网,光伏扶贫产业示范园和村级光伏电站加快建设;文旅产业迅速发展,现代服务业更加活跃。社会事业不断进步,民生保障明显加强。投资5.39亿元,实施农村薄弱学校改造和校舍安全工程项目128个、改造校舍21.72万平方米,城区4所学校和3所幼儿园先后建成投入使用。健康服务不断加强,城乡居民医疗保险参保率达到98%以上,城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上,新增城镇就业1.67万人,城镇登记失业率控制在3%以内。各项改革持续深化,发展活力明显增强。政府工作部门由25个减少到22个,承接上级下放行政审批事项87项,取消和停止执行行政审批事项152项。政府建设不断加强,工作作风明显转变。建立完善了县政府工作规则和重大事项决策程序;建立了“三张清单一张网”;县政府党组全面履行党风廉政建设主体责任,干部作风明显改进。

  邵志刚说,上半年,全县完成生产总值13.04亿元、同比增长8.8%,预计全年完成40.36亿元、较去年增长8.3%;固定资产投资30.55亿元、同比增长14%,预计全年完成53.7亿元、较去年增长16%;城镇居民人均可支配收入9708.2元、同比增长7.3%,预计全年达到19976元、较去年增长10.5%;农村居民人均可支配收入2582.8元、同比增长9.7%,预计全年达到6003元、较去年增长13.5%。县政府向全县人民承诺办理10件实事,目前大部分已办结。
  邵志刚说,五年来,我们积累了一些弥足珍贵的经验,值得在今后工作中继续坚持和大力发扬。一是必须坚持解放思想、创新理念,主动破解发展难题。二是必须坚持项目引领、投资拉动,全面夯实发展基础。三是必须坚持壮大产业、优化结构,不断提升经济总量。四是必须坚持以人为本、勤政为民,努力增进民生福祉。五是必须坚持履职尽责、真抓实干,持续改进工作作风。
  邵志刚说,今后五年,全县经济社会发展的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持五大发展理念,以脱贫攻坚为重点,大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”,着力培育玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”,积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”,持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”,不断增加城乡居民收入,为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。预期目标是:全面小康目标按期实现,经济保持中高速增长,人民生活水平普遍提高,产业转型升级加速推进,基础瓶颈制约明显改善,生态建设取得重要进展,社会文明程度显著提升,安全发展理念牢固树立,深化改革实现重大突破,法治政府建设持续加强。

  邵志刚说,今后五年,要重点抓好六个方面的工作。一是坚决打赢脱贫攻坚战,确保建成全面小康社会。二是大力实施生态固本战略,持续改善人居环境。三是大力实施产业优化战略,不断调优经济结构。四是大力实施城乡一体战略,切实增强发展能力。五是大力实施服务均衡战略,持续加强民生保障。六是大力实施文旅名县战略,努力提升开放水平。
  邵志刚说,要把脱贫攻坚作为决胜全面小康的头等大事和“一号工程”,更加注重富民产业培育,更加注重能力素质提升,更加注重补齐短板,更加注重金融财政支撑,更加注重扶贫机制创新,更加注重脱贫与小康衔接,确保到2019年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;全县农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;贫困村实现“六有五通”,确保按期实现全面小康目标。加强生态环境治理,实施各类造林绿化工程63万亩,持续推进梯田建设,不断提高水土流失综合治理水平;加强大气污染治理,确保空气质量优良天数比例高于90%;加强水污染防治,确保饮用水水源水质100%达标;加强土壤污染防治,确保回收利用率达到80%以上。紧盯创建全国现代旱作循环农业示范基地的目标,进一步促进种植业由粮食作物向粮食和经济作物并重转变,养殖业由数量扩张向数量、质量、效益并重转变,农业发展由壮大一产向一二三产并重转变。大力培育农副产品加工企业,促进农产品多层次、多环节转化增值;全面建成甘肃通渭风电基地,争取到2021年风电装机容量达到120万千瓦以上,集中式光伏电站装机容量达到30万千瓦以上;不断壮大工业经济总量,力争培育规模以上企业8家以上,工业增加值年均增长20%以上。加快建立农商产业联盟,力争电子商务交易额年均增长30%以上。不断完善现代化区域性物流配送体系。

  邵志刚说,要坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,力争到2021年全县常住人口城镇化率达到30%以上。优化城区空间布局,全面推进中部综合生活区、西部旅游生活区、西北部办公生活区、南部商贸门户区、东川工业集中区开发建设。全力配合实施重大交通工程,改扩建县乡村公路31条978公里,争取实施村组联网路建设。全力配合实施引洮二期工程,加快王家河水厂、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设。新建110千伏榜罗变电站和平襄变电站。持续加大财政对民生领域的投入,建立与经济社会发展水平相适应的公共服务保障体系。均衡发展农村义务教育,确保九年义务教育巩固率达到95%以上;加快高中教育改革,提高教育教学质量。新建县医院内科住院大楼,成立儿童、老年病、康复等专科医院;健全分级诊疗体系,切实降低患者负担。优化就业服务,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。抢抓机遇,努力将平襄书画小镇打造成休闲养生旅游胜地,加快推进生态休闲旅游景区和红色旅游景区建设。加强与中美协、中书协等国家级文化机构的战略合作,努力将通渭书画文化艺术节打造成全国知名的品牌节会;引进和培育一批文化企业,组织企业集群发展、抱团出击,不断提升通渭在全国书画市场的话语权和影响力。
  邵志刚说,2017年,全县经济发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长9.3%以上,大口径财政收入增长12%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上。重点抓好八个方面的工作:一是聚力推进脱贫攻坚。争取减少贫困人口2万人以上,贫困面下降到11%以下。二是聚力加快项目建设。实施500万元以上项目106个、总投资132.6亿元,力争完成投资59.3亿元以上。三是聚力发展现代农业。全膜玉米稳定在80万亩左右,完成马铃薯标准化种植40万亩左右。四是聚力壮大工业经济。争取实施工业项目18个,完成投资7.85亿元以上,全县工业增加值、规模以上工业增加值分别增长11%、10%以上。五是聚力促进三产提升。争取“四馆一院”建设项目列入国家投资计划,确保秦嘉徐淑公园二期、天象文化综合体、数字影院等项目建成投入使用;办好第七届书画文化艺术节等重大节会活动;加快推进物流园建设,抓好西北果品交易中心、亿联国际商贸物流城等项目建设。六是聚力抓好城乡建设。实施市政基础设施建设项目12个,力争完成投资3.6亿元以上。改扩建城区主干道9条17公里、背街小巷21条13.5公里。全面完成火车站站前广场及道路桥梁工程、北街西段改扩建工程、西环路及桥梁工程、城区第二生活垃圾填埋场建设,加快推进滨河路中段和西段、西城路及西城路桥、气象局道路建设。七是聚力发展社会事业。投资1.6亿元,实施农村薄弱学校改造150所,新建教师周转宿舍1.17万平方米,启动姜滩小学迁建,完成温泉路学校主体工程,确保第四幼儿园建成投入使用。争取县中医医院整体搬迁工程完成门诊楼及附属楼建设,新建标准化村卫生室20个。继续提高城乡低保、农村五保救助标准。新增创业主体260个以上、带动城乡就业800人以上,新增城镇就业3800人以上。八是聚力深化各项改革。

  关于加强政府自身建设,邵志刚说,面对新形势、新任务,新一届政府将勤勉尽责,主动作为,全力担当起推进脱贫攻坚、实现全面小康的历史重任,以对人民负责、受人民监督、让人民满意的态度,坚决抓好政府自身建设,努力打造学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府。
  邵志刚在报告最后说,县第十六次党代会对我县坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会发出了动员令。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,齐心协力,锐意进取,为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!


  大会书面印发了关于通渭县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;关于通渭县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告,提请大会审议。
  大会通过了关于设立通渭县第十八届人民代表大会专门委员会的决定(草案);通渭县第十八届人民代表大会专门委员会组成人员表决办法(草案)。表决通过了通渭县第十八届人民代表大会专门委员会组成人员名单(草案)。
  不是县十八届人大代表的县党政军领导及副县级以上干部,退休的副县级以上干部,省十二届人大代表,县人民政府组成部门负责人,县人民法院副院长、县人民检察院副检察长,不是县十八届人大代表的乡镇党委书记,九届县政协委员200多人列席大会。(两会报道组)

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