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通政办发〔2017〕26号
 
通渭县人民政府办公室
关于印发《通渭县协税护税工作联席会议制度(试行)和《通渭县外来建筑服务业协税护税管理办法(试行)》的通知
 

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直及驻通各单位:
  《通渭县协税护税工作联席会议制度(试行)和《通渭县外来建筑服务业协税护税管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请按照各自工作职责,认真抓好贯彻落实。

                      通渭县人民政府办公室
                        2017年2月22日


通渭县外来建筑服务业协税护税管理办法
(试行)

  第一条  为加强和规范通渭县建筑服务行业税收管理工作,强化各职能部门协作,堵塞税收征管漏洞,增加财政收入,更好地服务全县经济建设,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)、《纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》(国家税务总局2016年第17号公告),结合通渭县建筑服务行业实际,制定本办法。
  第二条  凡在通渭县范围内提供建筑服务的外来施工单位纳税人适用本办法。
  第三条  本办法所称建筑服务是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰,线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。
  第四条  跨县建筑服务税收由县国税局负责协调,由建筑服务发生地国税局负责征收管理。在本县辖区内发生的工程,由县国税局负责征收管理。建立“政府领导、国税主管、部门配合、信息支撑”的综合协税护税机制。
  第五条  县国税局对建筑服务增值税实行项目管理制度。即根据建筑业特点,按照现行税收政策规定,采用信息化手段,以建筑服务工程项目为管理对象,建立对税源综合控管的机制。通过县政府各职能部门信息与税收管理信息实时比对,以实现源泉控管。
  第六条  县国税局对建筑服务行业税收管理的具体内容包括:
  (一)受理外来施工单位纳税人的《外出经营活动税收管理证明》(简称《外管证》)报验登记;
  (二)对建筑服务工程项目的立项信息、登记信息、申报信息、税款入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对;
  (三)对税费政策进行宣传解释,反馈征收管理中存在的问题,并及时予以解决;
  (四)掌握工程项目进度及工程项目结算情况;
  (五)根据建筑服务工程项目进度监控纳税申报、税费款缴纳情况,确保税费款及时、足额入库;
  (六)监督建筑服务单位纳税人使用增值税发票和预缴税款;
  (七)建立工程项目税收清算制度,工程项目竣工后及时清缴税款,并出具预缴税款清算报告。
  第七条  县国税局按照税源控管的工作需求,明确建筑服务行业税收项目管理职责,划分税务机关管辖权限。
  第八条  提供建筑服务外来施工单位的一般纳税人,在建筑服务发生地国税局预缴增值税税款,由建筑服务发生地国税局开具完税凭证,在其机构所在地单位开具增值税发票,在领取工程款时需提供增值税发票和增值税完税凭证或经税务机关确认盖章后的完税凭证复印件。
  第九条  提供建筑服务外来施工单位的小规模纳税人,可向建筑服务发生地国税局申请代开增值税发票,在建筑服务发生地国税局预缴增值税税款,由建筑服务发生地国税局开具完税凭证,在领取工程款时需提供增值税发票和增值税完税凭证或经税务机关确认盖章后的完税凭证复印件。
  第十条  建筑服务增值税纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天;采取预收款方式的,为收到预收款的当天。
  收讫销售款项,是指外来施工单位纳税人提供建筑服务完成后收到款项。
  取得索取销售款项凭据的当天,是指书面合同确定的付款日期;未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的,为建筑服务完成的当天。
  第十一条  建设单位(包括行政、事业单位、军事单位、企业、社会团体及其他单位)和个人支付建筑服务工程价款时,应凭建筑服务发生地国税局确认盖章后的完税凭证复印件和增值税发票支付建筑工程服务款项,否则不予支付。
  第十二条  按照《委托代征管理办法》(国家税务总局2013年第24号公告),对符合委托条件的单位和个人,由建筑服务发生地国税局与其签订委托代征协议,在其支付外来施工单位纳税人工程款项时,代征税款。
  第十三条  县国税与发改、国土、住建、财政、统计、交通、水务、水保、商务、工信、审计、教体、环保、卫计、工商、地税、金融机构、城投办、供电公司等部门要加强联系,建立各部门畅通的信息沟通渠道和共享机制,定期或实时获取真实可靠的建设单位项目信息,加强对建筑服务增值税税收的源泉控管。具体协作分工如下:
  (一)县国税局负责外来建筑服务单位的基础信息采集、外来报验登记、项目税款清算,实现税款及时足额入库;配合县财政局衔接县政府组织召开协税护税联席会议、联系成员单位,收集归纳成员单位项目信息,发挥协税护税核心作用。
  (二)县发改局负责按季向县国税局提供建设项目审批、立项、核准、施工进度情况等有关信息;
  (三)县国土局负责按季向县国税局提供土地出(受)让方、坐落地点、面积、价格以及办理土地使用权证、建设规划许可等有关信息。
  (四)县住建局负责按季向县国税局提供建设项目合同和建设项目招投标情况等有关信息;在办理《建设工程项目施工许可证》时,要求外来施工单位纳税人持《外管证》到建筑服务发生地国税局进行报验登记;在建设单位办理竣工手续前,要求其提供建筑服务发生地国税局出具的预缴税款清算证明,在确认无误后方可办理相关手续。
  (五)县财政局负责按季向县国税局提供财政资金投资、担保的工程项目计划和决算报告。衔接县政府组织召开协税护税联席会议、联系成员单位,收集归纳成员单位项目信息。
  (六)县统计局负责按季向县国税局提供固定资产投资统计名录库资料及项目工程进度投资完成情况等有关信息资料。
  (七)县交通局负责按季向县国税局提供交通建设项目工程许可、初步设计概算、施工图预算、施工合同、工程价款结算单等有关信息。
  (八)县水务局、县水保局负责按季向县国税局提供水利水保工程项目招投标、工程进度等有关信息。
  (九)县商务局负责按季向县国税局提供招商信息。
  (十)县工信局负责按季向县国税局传递工业项目建设、新入库规模工业企业相关信息。
  (十一)县工商局负责按季向县国税局提供工商登记信息。
  (十二)县审计局负责按季向县国税局提供全县被审计单位的有关涉税信息;提供审计部门土地组价审计结果信息。必要时对税务管理和稽查重大疑难案件提供审计协助。
  (十三)县教体局负责按季向县国税局提供全县教育系统基础设施建设项目工程许可、初步设计概算、建设项目合同和建设项目招投标情况等有关信息。
  (十四)县卫计局负责按季向县国税局提供全县卫生系统基础设施建设项目工程许可、初步设计概算、建设项目合同和建设项目招投标情况等有关信息。
  (十五)县环保局负责按季向县国税局传递环保审批信息;配合向县国税局做好资源综合利用减免税备案、资源税的的征缴工作。
  (十六)县地税局负责按季向县国税局传递涉税信息。
  (十七)县供电公司负责按季向县国税局提供电力工程招投标信息资料、开工报审资料、工程进度报审表等。
  (十八)县人行等金融机构负责与县国税局建立税款入库协作机制,在外来建筑施工单位开立银行账户、税款入库、签订税库银横向联网协议等方面充分合作,保证税款及时入库。
  第十四条  项目建设单位应主动向县国税局传递建设项目及施工进度、工程款结算等信息。
  第十五条  各职能部门要严格按照“先税后证”的原则办理房地产权证书、土地使用权证书、核准事项审批等事项。
  第十六条  由县政府牵头,加强辖区内重点建设项目的管理,从项目立项、开工、竣工验收、税款清缴等方面进行全程跟踪监控。
  第十七条  县政府协调建立县国税与县发改、国土、住建、财政、统计、交通、水务、水保、商务、工信、审计、教体、环保、卫计委、工商、地税、金融机构、城投办、供电公司等部门密切配合的协税护税工作机制,定期召开联席会议,对税收征管中出现的问题进行分析研判,及时协调解决,确保全县建筑服务行业税收征管工作规范运行。
  第十八条  本办法自发布之日起执行,有效期2年。

  抄送:县委有关部门,县人大常委会办公室,县政协办公室。
  通渭县人民政府办公室 2017年2月22日印发
 
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